不过草案仍有一定积极意义，“如果人均投入相同，享受的资源相等，择校的意义将变小。”栗玉香说。

    教师工资不低于公务员

    而确保每个学生的教育投入，仅仅是整个义务教育财政投入保证的一个方面。

    该草案指出，区、县人民政府应当保证义务教育经费逐年增长，确保学校运转经费按照标准及时、足额到位；建立农村中小学校经费保障制度，并将教育费附加按照规定主要用于实施义务教育。

    同时，北京各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇，改善教师工作和生活条件。完善教师工资制度，建立科学、规范的收入分配机制，缩小教师收入差距，保障教师的平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。

    北京教育学院教授王玉昆指出，目前北京的中小学教师，尤其是农村边远地区的收入水平较低，此不利于义务教育的正常开展。

    北京于2004年在公务员领域实行了所谓的“3581”制度，科、处、局、部级干部年薪分别为3万、5万、8万和10万。不过，中小学教师的收入仍然偏低。一般在每月3000元左右，在北京房价达到均价万元以上的水平看，一些中小学教师生活压力较大。

    主要原因是，中小学教师工资中国家拨款的档案工资标准都相同，但各个学校拨的绩效工资或者课时工资，除了一些比较好的学校外，一般都比较低。这种情况尤其在边远农村地区存在。

    下一步，北京政府在提高教师工资方面将责无旁贷。该草案规定，义务教育经费投入实行本市各级人民政府根据职责共同负担，市人民政府统筹落实的体制。义务教育减免和补助政策所需经费、校舍维修改造经费、公用经费由市和区、县人民政府按照规定的比例分担。

    该草案指出，特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在山区和边远地区工作的教师享有山区和边远地区补助津贴。

    该草案强调，北京人民政府负责义务教育实施管理工作，制定本行政区域义务教育事业发展规划，合理调整学校布局，加强教师队伍建设，足额保障教育经费，全面提高义务教育的教育质量和办学水平。

    北京也正预备公布义务教育经费投入情况，向全社会征求意见。（来源：21世纪经济报道　记者 定军）