本网讯（仙桃日报）　不久前，一篇题为《奥运门票第二阶段预售政策出台》的新闻被众多媒体登（转）载，其奥运门票第二阶段如何预售的内容，引起了众多读者的注意。可以说，此文对于奥组委怎样预售奥运门票、公众怎样订购等等事项，起到了释疑解惑及指导作用。

    不过我以为，这则新闻，就是公布预售奥运门票的“方案”（法式），不必套用“政策”二字。

    何谓“政策”？《现代汉语词典》2002年增补本解释为“国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则”。既然如此，为什么要把预售奥运门票的“方案”称为“政策”呢？也许是为了慎重严肃，也许是为了执行有力。

    为了办好奥运会，北京奥组委将“方案”称为“政策”，举轻若重的作法无可厚非。然而须知，如果“方案”合乎国情民意，就能够收到好的效果；反之，无论戴上什么大帽子，也难能如愿以偿。这是因为，“方案”的落实和“政策”的执行，并不在乎用词的严肃与否，而在于内容的合理性和可行性。

    从我国的现实来看，“方案”和“政策”颇有关联。“政策”是纲，“方案”是目；“政策”需“方案”充实，“方案”要“政策”指导。如“新的招生方案出台，政策将有重大调整”之说，就可窥见其中的“纲”、“目”关系。不过我们也可从中窥知，“政策”是在“方案”中体现，不要言必称“政策”。

    1996年美国亚特兰大奥运会，2000年澳大利亚悉尼奥运会，2004年希腊雅典奥运会，由此上溯的多次奥运会，“方案”肯定有，肯定多，但是我敢断言，其中标明“政策”的少之又少。动辄把“方案”当“政策”发号施令的，可能以我国居多。

    譬如，时下有的地方议定拆迁“方案”，用红头文件形式下发后，就成了堂而皇之的“政策”；有的地方下达销售烟酒的摊派任务，工作人员也“手把文书口称敕”地作为“政策”贯彻。印成红头文件的说是“政策”，没有印成文件的也可说成“政策”；甚至有干部说，我讲的话就是“政策”！这些作法，被人民群众叫作“土政策”。

    所谓“土政策”，多数是某些单位、部门为了一隅利益制定的“方案”，有的则是为了应付“政策”的“对策”。这些“土政策”，大多于国于民不利。“土政策”一说，也显示了人民群众的辨别能力：他们相信党和国家的“政策”，所以在这种“政策”前面加“土”。

    “政策”作为“国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则”，是严肃的。不是哪一个单位和个人可以随便决定的。即便依法有权颁布“政策”的机构和地方政府，也应该以党和国家的大政方针为主导，既不能各自为“政”，也不可滥称“方案”为“政策”。（黄团元）